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岸田文雄外務大臣 Archive

主権者の責任


 さて、今年最後の更新となりますが、最後は民主主義における主権者たる国民の責任についてお話ししたいと思います。
 とりあげるのはこちらのニュースです。
 

 慰安婦合意の変更、河野外相「断じて受け入れられない」
 
 日本政府は27日、従軍慰安婦問題に関する2015年末の日韓合意を巡り、元慰安婦の意見集約が不十分だったと結論付けた韓国政府作業部会の検証結果を受け、警戒を強めた。河野太郎外相は談話を発表し、合意の変更は「断じて受け入れられない」と表明。韓国に合意の着実な実施を求めた。日本政府関係者は「日本の立場は微動だにしない」と強調した。

 
 中身について言うコトはありません。
 これは当たり前のコトです。
 では何についてのお話なのかと言えば、これに対する反応についてです。
 とあるまとめサイトでこんなコメントを見かけました。
 

 岸田だったらやばかったな

 
 もちろんこれをもって国民全体がこういう論調だと言うつもりは毛頭ありません。
 こんなコト思うわけないじゃんっていう人は、今日はもう読んでいただかなくても大丈夫です。
 その上で、こういう国民もいて、そしてこういう国民こそが民主主義と日本を壊す存在だと批判しておきたいと思います。
 
 日韓合意を結んだのは岸田文雄外務大臣です。
 もちろん総理大臣は安倍さんですから、安倍さんの功績もありますが、直接韓国に乗り込んで細かい文言の調整をして合意をさせたのは岸田さんです。
 まずこの合意について評価すべきは岸田さんであって、政治は結果責任だとやえもここでよく言っているところですが、つまりそれは結果を出したのであればちゃんと評価してこそであるワケでして、それなのにこういった明確な結果や功績を出しているのにも関わらず、なんとなくのふわっとした印象だけで政治家を評価するというは、これはまさに衆愚政治そのものだと言わざるを得ないでしょう。
 責任だなんだと言っているくせに、それを単に批判の材料にしかしていない人というのは、まさに政治を悪くしている原因そのものです。
 
 河野太郎外務大臣の「受け入れられない」は当然の反応です。
 政府としての合意なのですから、当時の当事者でなくても政府の立場として合意を守るというのは、評価するしないの次元の問題ではなく、至極当然、政府というか組織という存在そのものの根幹に関わる当たり前のコトでしかありません。
 やえは河野外務大臣は嫌いではありませんが、この件に関しては、特にプラス評価になるようなコトはなんらしていないと判断するしかありません。
 当然のコトを言っているだけだからです。
 
 例えを出すまでもないかもしれませんが、例えば河野洋平官房長官談話だって安倍総理は一貫して「踏襲している」と国会の場で言い続けています。
 これも、河野洋平さん個人の励んではなく「政府としての発言」だったのですから、政府としては当然の発言なのです。
 よってこれも評価の対象にはなり得ない、当たりの前の行為だと言うしかないんですね。
 評価するなら、まさに実際の行動した内容や行動した人をすべきなのです。
 
 今回のこのコトで一番強く言いたかったのは、まさに「反省しない国民」の最たる例だからです。
 
 あの日韓合意とは何だったのかと言えば、韓国に対して「日本は約束を守った。韓国はどうなんだ」と国際社会に主張するコトによってデタラメな主張を封じ込め、また同時に日本国内においても右から左まで広い範囲まで無用な論争を終わらせる一打になったという、かなり広く強い“くさび”だったんですね。
 これほど効果的な政治的決定は近年なかなかありません。
 だって結局いまですら「韓国は合意を守れ」と、たったこれだけで日本の主張は堂々と国際社会に向かって正当性を訴えるコトができているワケですし、合意をする前は韓国の主張に同調していた日本国内の左翼関係の人達も、日韓合意によってもはや主張するコト自体が難しくなってしまっています。
 韓国自身も、合意が自らを縛る鎖となっているからこそ今大混乱をしているワケですよね。
 合意を結ぶ手法も、テレビの前で生中継をするコトで全世界を証人にするコトで、もはやごまかしの効かない二国間の合意になったのです。
 日韓合意前と後とでは国際社会も日本国内も明らかに雰囲気が変わりました。
 これはまさに政治家の行動によって、結果によってもたらされたコトです。
 岸田さんは「宏池会の伝統は自由や多様性を重視する勢力であり、徹底した現実主義を貫く立場です」とおっしゃっていますが、一部だけの人間に打撃を与えるのではなく、広範囲に理性的に納得させる方法によって政治的決定をもたらした、まさに宏池会らしい岸田さんらしい歴史に残る合意だったと言えるのではないのでしょうか。
 
 でも、日韓合意が結ばれた直後の評価は二分されていた、いえ、日本政府や岸田外相への批判の方が圧倒的に多かったというのが事実です。
 やえは直後に日韓合意についての文章をここに発表し評価する旨を表明しましたが、だからこそよく覚えています。
 直後は圧倒的な批判の数であり、またもはや罵倒としか言いようのない言葉もかなり多く見受けられました。
 
 もちろんですが、合意直後と今とでその内容は全く変わっていません。
 内容が変われば評価が変わってもおかしくありませんが、内容が変わっていないのに評価が変わるというのは変なお話です。
 あの時あれだけ岸田外務大臣を罵倒していた人達はいったいぜんたいどこに行ってしまったのでしょうか?
 いま日本が「合意を守れ」と言うだけで自らの立場を国際社会に堂々と明確に単純に主張できているのはこの合意があってこそであり、日本にとって大きな利益になっているワケですが、あの時これを批判し罵倒していた人達は、その時の行動をどう考えているのでしょうか。
 明らかに比率からして「当時は日本と岸田外務大臣を批判していたけど、いまは合意を盾に韓国だけを批判している(結果的に合意があって良かったと思っている)人」がいると思いますが、それは無責任そのものの行動なのではないのでしょうか?
 
 行動し結果を出す人間を適当な印象だけで評価すれば、結局残るのは口先だけの政治家だけになります。
 そしてこれって日本国民はすでに身をもって体験しているハズです。
 民主党政権です。
 民主党政権を誕生させたのは、誰でもない、国民自身の手によってです。
 これについては絶対に他人のせいにしてはいけません、主権者たる国民こそがこれを反省しなければならないコトです。
 日韓合意だって、当時散々罵倒や批判した人が多かったコトをキチンと反省しなければ、また同じ過ちを繰り返してしまうコトになりかねませんし、またそれは、政治と政治家の質の悪化を国民の手によって招いているコトにしかならず、それは日本の破壊に繋がっていると言わざるを得ません。
 国民は主権者だからこそ、反省しなければなりません。
 有能な政治家をつぶし、口先だけの無能な政治家だけらになったとしても、それは国民自身の手によって生み出した状況だと言わざるを得ません。
 
 繰り返しますが、岸田さんに対してこんな風には全く思っていないという人には関係のないお話でしたが、ただこんな短絡的な人間も実際にいて、こういう人間こそが政治と日本を悪くしているというコトを理解してもらいたくて、今年最後の更新となりました。
 民主主義政治は国民によって作られているモノです。
 国民こそがそれを自覚しなければならないと、やえはそう思っています。
 
 今年も一年お世話になりました。
 来年もどうぞよろしくお願い致します。
 

外交の最後は国民の評価で決まる


 やえが最も日本の歴史上最も外交で失敗したと思っている1つに、日比谷焼き討ち事件があります。
 この事件の直接的な原因は、日露戦争における講和条約であるポーツマス条約が発端なワケですが、何が失敗かと言えば、政府の外交手腕が失敗したのではなく、国民の反応評価によって政府の功績が全く逆の評価になった点にあります。
 さらにもっと言えば、その時の国民の反応が、その後に続いていく日本の戦争に対する冷静な判断力を著しく落としてしまった原因になったのではないかと思っています。
 
 今でこそポーツマス条約は日本にとって高い評価を得ています。
 戦争自体は日本とロシアとどちらが勝ったとは言いづらいギリギリのモノだったのに、外交交渉によって勝ちと言える内容の条約を結ぶコトが出来たというのが、この条約です。
 Wikipediaにも「日本は困難な外交的取引を通じて辛うじて勝者としての体面を勝ち取った」との一文があります。
 この辺は今では有名なお話ですよね。
 
 しかしそれを当時の日本国民が理解せず、外交の失敗と責め立て、ついには焼き討ち事件を起こす事態にまで至ってしまいました。
 今でこそポーツマス条約は政府の正しい判断だったと言われますが、しかし当時の国民の反応ははどういうモノだったのかは、それはもう焼き討ち事件が起きたというだけで想像できますよね。
 そして事実としてこの焼き討ち事件の結果、当時の内閣であるに第1次桂内閣が総辞職するという事態を招いてしまっています。
 政権は正しい外交を行ったのに、国民の判断によって政権が倒れてしまったのです。
 
 この“弱腰外交”は、その後ますます政府に対して強気の対応を迫るコトになります。
 その後日本は負けていく戦争に突入していくワケですが、やえはこれだけが全てとは言いませんけど、しかし「引くに引けなくなった要因」の1つとしてこの日比谷焼き討ち事件があったと言えるのではないのかと思っています。
 当時の日本は君主制とは言え、選挙で選ばれた議員が多くを占める行政府や立法府が存在する民主主義国家とも言え、国民の意思が政治に大きく影響する国家でもありました。
 そういう中においてこの国民の判断は、“政治家”に強い恐怖心を植え付けてしまったと言えるでしょう。
 「もうこの程度では国民に理解されない」という思いが、より無謀な戦争を招いてしまったという一面は否定できない事実だと思います。
 
 この過去は教訓にしなければなりません。
 歴史的にその出来事が正しいと証明されても、しかし政治はその時代において点ではなく線や面として繋がっていくモノであり、その時その場でその1つの出来事が国民の判断でダメだと判断されてしまった結果、その後に続く別の出来事への判断を狂わせてしまうコトになりかねません。
 いえ過去に事実としてそうなってしまったワケです。
 国民の判断・評価というモノは、外交にとってとてもとても大きなファクターであり、国民の冷静な判断が必要なモノなのです。
 
 こういう記事があります。
 

 強硬派・ラブロフ外相は岸田氏との握手を拒否 長門会談をめぐる日程闘争はなお…
 
 3日午前(日本時間同日午後)、露外務省別館。ラブロフ氏は岸田氏と並んで会場入りしたが、報道陣の前を素通りして席に着いた。立ち止まって握手し、記念撮影に応じる通例をあえて無視したとみられる。

 
 ネット上ではこれだけで、岸田外相や政府の“弱腰”を責める書き込みが見られました。
 また、昨年か一昨年ぐらいの日露外相会合の記者会見における「日本とは北方領土の協議はしていない」との突然のラブロフ外相の発言に対しても、未だに岸田外相への批判があり、今回の件と併せて“弱腰”を責める書き込みがそれなりにあるワケです。
 特にロシアや中国との外交の場において、記者会見だけにおける「勝手に振る舞う相手」だけの映像を見て、「日本はナメられている」とか「日本は弱腰外交をいつまで続けるのか」とか言ってしまう国民がそれなりにいてしまうワケです。
 
 しかし果たして実際はどうなのでしょうか。
 そもそもとして、ラブロフ外相の思うままの結果が出るのであれば、むしろそれはラブロフ外相は満面の笑みを浮かべて握手するコトでしょう。
 そんなのちょっと自分に置き換えて考えれば分かるコトですよね。
 本来外交とは勝ち負けではないのですから、だからこそそういう場では笑顔で握手するっていうのが国際外交儀礼であるにも関わらず、たまにロシアや中国なんかは感情をあらわにするワケですが、しかしそれはつまりは「自分が気にくわない結果だからこその悪態」でしかないワケですよね。
 もちろんその「自分」とは、自国や自国民にとってという意味の場合もあるワケですが、どちらにしても外交儀礼を曲げて悪態をつくというのは、「笑顔をとるコトができない自分側の都合」があると捉えるワケです。
 こんなの少なくとも「日本の弱腰」とは全く繋がらないコトなんですね。
 
 そして、記事の一部だけを見るのではなく、全体をよく読み、さらに別の記事なども見れば、もっと見えてくるコトがあります。
 まず、さっき引用した同じ記事には、こんな一文があります。
 

 普段、外相級との会談に応じないプーチン氏が岸田氏と会談し、安倍晋三首相の親書を受け取ったことも、ラブロフ氏は気に食わなかったようだ。しかも、ラブロフ氏は当初、この会談に同席すると伝えられたが、実際に同席したのはモルグロフ外務次官だった。

 
 もしこれがラブロフ外相の個人的な感情でのお話でしたら、これはもうラブロフ外相の器が小さすぎるってだけにしかなりません。
 こんなんで日本側が一喜一憂する必要は全くありません、というか、するだけ損です。
 
 もしこれがロシアの国家としての行動であるのであれば、これはむしろ岸田外務大臣がプーチン大統領に会ったコト、そして安倍総理の親書を渡したコトが、日本の外交的勝利(あまり勝ち負けで表現したくないのですが)と言えるコトとなるでしょう。
 よってこっちだったとしても(おそらくの後に「16日に東京での経済フォーラムへのプーチン氏出席を決めたのもラブロフ氏だった」とありますので、こっちだとは思ってます)、日本は一喜一憂する必要は全くないどころか、ちょっと悪態をつかれたぐらいで右往左往するのは日本の外交的利益を失わせるコトに繋がると言えるでしょう。
 これってつまりは、日比谷焼き討ち事件と全く同じ構図になるワケです。
 ここをよくよく考えなければなりません。
 まして相手は、日比谷焼き討ち事件の時のロシアなのですからね。
 
 もうひとつ、こちらの記事をご覧ください。
 

 岸田外相、ラブロフ外相と会談 北方領土問題で詰めの協議
 
 前回のロシアでの日ロ外相会談では、岸田外相が、記者会見で「領土問題について、突っ込んだ話し合いをした」と強調したのに対し、ラブロフ外相は「領土問題の話はしなかった」と完全に否定した。
会議に同席した人物によると、カメラが会場を去ったあと、ラブロフ外相は、国内世論対策から、「領土問題を議論したことを認めるわけにはいかなかった」と岸田外相に謝ったという。

 
 もちろんこんなコトは冷静に考えれば分かっていたコトなのですが、それでも「ロシア側の勝手な都合」による悪態で、日本の一部国民が右往左往したのは事実です。
 これはあまりにも日本外交にとっては害悪でしかなかったと断じざるを得ません。
 
 現代はこうやって色んなところから一般国民にも情報は入ってくるのです。
 先ほどの「握手拒否」にしても、同じ時期にこの記事が出ているのですから、こうやってキチンと情報を仕入れれば、「ああまた国内世論のためのワガママ発動か」と冷静に判断できるワケですし、そうすれば自ずとどのような評価を下せば日本にとってよいのかも見えてきますよね。
 すなわち、「またロシアにとっては良くない結果=日本にとっては良い結果が出た、少なくとも交渉の中で出てきたんだな」と判断するコトができるワケです。
 少なくとも「日本や岸田外相がナメられている」とか「日本外交は弱腰だ」とかという批判は全くの的外れであり、そしてその批判はむしろ日本の国益を損なう、日本外交の利益を無に帰さしかねない害悪だと断じるしかなくなるのです。
 
 繰り返しますが、確かに日比谷焼き討ち事件の時はマスコミも発達していませんでしたから国民にどれだけの情報が流れていたか分かりませんので一考の余地はないコトはありませんが、しかし現代ではそんな言い訳も通用しません。
 ちょっと探せば、こうやって色んな情報に接するコトができますし、キチンと精査すれば、このような結論を出すコトも難しくないのです。
 もし精査する時間なんてないと言うなら、短絡的な考えを誰もが見れるような場所で書く方が間違っていると言うしかありません。
 だってそれは、日本の国益を損なう行為なのですからね。
 外交は一般国民にとって一番縁の遠い政治かと思いがちですが、実は国民のその場の評価がすぐに反映されてしまう一番身近な政治だというコトを意識する必要があるのではないでしょうか。
 
 まぁそもそもとして外交に限らず交渉官という人は、表面上はニコニコして腹を読ませず、交渉すればいつの間にか利益を持って行ってしまうような人こそが、優秀な人と言える人なのではないでしょうか。
 ちょっと不利益なコトがあったからと悪態をつくような人は、交渉官としては二流三流ですよ。
 そしてそれを受ける人、外交の場合は国民ですが、その表面だけの三流交渉官にコロっとやられてしまうようでは、あまりにも情けないと表現せざるを得なくなってしまうでしょう。
 

政治も外交も点で見るのではなく、線と面で見なければならない


 外交を勝ち負けで見てしまう人、また記者会見の表面上でしか判断しない人、自国の総理や大臣の態度だけで全てを決めようとする人がいますが、これはあまりにも危険な政治の見方だと言わざるを得ません。
 政治も外交も、その場その場の点だけで判断するのではなく、過去と現在と未来とを総合的に見た上で、つまり線であり面で見なければ、本来その評価なんてできるハズがないんですね。
 ちょっと古いお話になりますが、その最たる例がありますので、紹介しておこうと思います。
 
 昨年の9月に、岸田文雄外務大臣がロシアを訪問し、ラブロフ外相と日露外相会談を行いました。
 この時のロシアはウクライナ問題でかなりピリピリしていた時期で、すでにG8から追放されてG7になっていた時でしたが、日本は日本で様々な諸懸案、特に北方領土問題と平和条約問題がありますので、二国間外交は行わなければならないという状況でした。
 そんな中で行われた日露外相会合でしたが、そこでひとつ問題が起きました。
 外相会合が終わった後の記者会見で、突然ラブロフ外相が「領土問題は協議していない」と言いだし、岸田外相があきらかな不満を態度を示したのです。
 その後、一応は両者握手しましたが、いまロシアが国際社会の中で置かれている微妙な立場が浮き彫りになった“事件”と言えるコトでした。
 
 これについて、日本国内でもだいぶ広く報道されましたし、結構印象深いシーンでしたから、よく覚えている人もいると思います。
 そして未だに「岸田はロシアにやられた」と言っている人がいます。
 それぐらい印象的なシーンだったのは確かです。
 
 しかしハッキリ言ってしまいますと、そう言っている人はあまりにも短慮で、外交を評価するコトに向いていない人だと言わざるを得ません。
 
 この問題、2つの視点があります。
 1つは過去の日露の外相同士のこれまでの関係と、そもそも岸田外相という人物の人となりについて。
 もう1つはその未来に行われた日露首脳会談での結果についてです。
 
 まぁ政治家の人となりまで知るべきとは言いませんが、ただ、政治を良く知る人の間では、岸田外相は超慎重で粘り強い性格で、公式の場ではあまり感情をあらわにする人ではないというのは、わりと有名なお話です。
 その一方、お酒には永田町一強いという面もあり、この回より以前の日露外相会合では、お酒の強いロシア人であるラブロフ外相と飲み比べをして懇親を深めたという逸話もあったりします。
 つまり、ラブロフ外相も岸田外相の人となりはよく分かっているワケですね。
 
 まずここがポイントです。
 「普段は感情をあらわにする人ではない」「それをラブロフ外相も分かっていた」のであり、その上で、岸田外相のあの態度だったのです。
 ラブロフ外相もラブロフ外相で事情や立場があるのでしょう。 
 おそらく「領土問題は議論していない」という発言はロシア国内向けだと言われているところで、はじめから記者会見でそう発言するコトは決めていたのでしょうけど、しかし岸田外相のアレは想定外だったハズです。
 それでも岸田外相なら淡々と記者会見をこなすのではないかという、ロシア側の思惑があったのではないのでしょうか。
 記者会見は会談ではありませんから、議論する場ではありません。
 また公式の場でもありまんから、仮に記者会見の場で議論したところで、「外相会談」とは呼べないシロモノです。
 だからあの場でムキになって反論しても、見ている人がスッキリするかどうかという実質論以外の部分では無意味とは言いませんが、しかし下手すれば外相会合で積み重ねたモノが無意味になるというリスクがある以上、そこで反論する利益は全くありません。
 その上で岸田外相のあの態度だったんですね。
 それは、ロシアとラブロフ外相にとって、計算外の行動だったのです。
 まさか“あの”岸田外相が、あそこまで露骨な態度を示したというのは、おそらく日本関係者だってビックリしたコトと思います。
 
 そしてそれを踏まえた上で、その後の日露首脳会談で、その結果があらわれます。
 外相会合も首脳会合も去年のお話なので記事が見つけられなかったのですが、たぶんこの首脳会談も覚えている人多いと思います。
 安倍総理がちょっと遅刻してしまって、小走りでプーチン大統領に駆け寄った、あの時の首脳会談です。
 この時の首脳会談は11月15日ですが、さきほどの外相会談は9月21日ですから、その間わずか2ヶ月弱という短期間の差というコトになります。
 
 さてここでは何が議論されたのでしょうか。
 もちろん領土問題と平和条約締結問題(これは戦争後の講和条約とか和平条約と言った方が分かりやすいですが)を議論していますし、そしてそれに対して後からプーチン大統領が異議を唱えたとかもありませんでした。
 もしそんなコトがあったら、安倍さんの小走りではなくそっちの方が大きく報道されいたでしょうしね。
 
 たった2ヶ月の間の会談のこの違いです。
 外相会談の時には「岸田外相ははしごを外された」と言っていた人もいましたが、そういう意味では果たしてはしごを外されたのは誰だったのでしょうか。
 もっと言えば、岸田外相のあの“メッセージ”があったからこそ、その先に繋がったとすら言えるかもしれません。
 もし言われるままに何も反応しなければ、ロシアはそれに味を占めて、国内を引き締める意味で同じ手を使ってきたかもしれませんし、下手をすれば日露首脳会談ではもっと厳しい態度が待っていたかもしれません。
 でも、少なくとも結果としては、日露首脳会談では領土問題も議論されたと、プーチン大統領も認める会談で終わったのです。
 
 これのよう「結果」を見れば、岸田外相は、会談と記者会見を壊さずかつロシアに強いメッセージを送ったと、そう見る方が適切ではないのでしょうか。
 少なくとも結果としてはそう出ているワケです。
 未だロシア関係の記事が出ると、岸田外相のこの時の態度を批判するような書き込みとかを見かけますが、これはあまりにもこれまでの経緯が無知な、不適切な政治と外交の見方をしている人だと言わざるを得ません。
 政治も外交も点で見て、その場その場だけで感情に振り回されて評価していては、結果的に国益を失わせるコトにしかなりません。
 広く長く、線で、面で見るべきなのです。
 

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